, также известное как Соглашение по морскому биоразнообразию, является первым за последние десятилетия всеобъемлющим межсекторальным договором по вопросам океана. Его принятие 19 июня 2023 года стало итогом переговоров, длившихся почти двадцать лет. Это достижение имеет историческое значение для усилий по обеспечению здорового состояния и жизнестойкости океанических экосистем и по уравниванию возможностей в плане участия в деятельности в районах за пределами национальной юрисдикции и извлечения выгоды из нее.
В соответствии со своей общей целью, которая заключается в том, чтобы обеспечить сохранение и устойчивое использование морского биологического разнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции в настоящее время и в долгосрочной перспективе на основе эффективного осуществления соответствующих положений и дальнейшего международного сотрудничества и координации, Соглашение затрагивает ряд вопросов. В нем изложены конкретные меры в отношении этих вопросов, порядок принятия и отслеживания эффективности этих мер, а также институциональные механизмы для содействия осуществлению Соглашения (Информационный бюллетень 1: Общий обзор Соглашения по морскому биоразнообразию, по-английски).
К главным вопросам, которые рассматриваются в Соглашении, относятся:
морские генетические ресурсы, включая совместное использование выгод на справедливой и равноправной основе (информационный бюллетень 2, по-английски);
такие меры, как зонально привязанные инструменты хозяйствования, включая морские охраняемые районы (информационный бюллетень 3, по-английски);
оценки воздействия на окружающую среду (информационный бюллетень 4, по-английски); и
- наращивание потенциала и передача морской технологии (информационный бюллетень 5, по-английски).
В нем также рассматриваются так называемые ?сквозные вопросы? (информационный бюллетень 6, по-английски), т. е. темы, касающиеся различных аспектов осуществления Соглашения и имеющие отношение к четырем главным вопросам.
Соглашение по морскому биоразнообразию и Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву
Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС, или Конвенция) устанавливает правовую основу для осуществления всей деятельности в Мировом океане. В ней признается, что все проблемы, касающиеся морского пространства, тесно взаимосвязаны и их необходимо рассматривать как единое целое. Конвенция вступила в силу 16 ноября 1994 года и в настоящее время насчитывает 170 участников, включая 169 государств и Европейский союз. Конвенция состоит из 320 статей и 9 приложений и устанавливает границы различных морских зон, а также права и обязанности Сторон в этих зонах. Она также обеспечивает основу для дальнейшего развития конкретных областей морского права, в том числе через посредство ее исполнительных соглашений.
Соглашение по морскому биоразнообразию является третьим исполнительным соглашением к Конвенции, помимо Соглашения об осуществлении части ХI Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 года (Соглашение по части XI), которое касается разработки и разведки минеральных ресурсов в международном районе морского дна (?Район?, определение которого дается в Конвенции), и Соглашения об осуществлении положений Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 года, которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими (Соглашение Организации Объединенных Наций по рыбным запасам), в котором рассматриваются вопросы сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими.
В Соглашении по морскому биоразнообразию закреплено, что оно толкуется и применяется в контексте Конвенции и в предусмотренном ею порядке. Соглашение также гласит, что его положения не наносят ущерба правам, юрисдикции и обязанностям государств согласно Конвенции, в том числе в отношении исключительной экономической зоны и континентального шельфа в пределах и за пределами 200 морских миль.
Участниками Соглашения по морскому биоразнообразию могут стать все государства и региональные организации экономической интеграции независимо от того, являются ли они участниками Конвенции или нет. В Соглашении также предусматривается, что оно не затрагивает правовой статус государств, не являющихся участниками Конвенции.
Почему Соглашение по морскому биоразнообразию важно?
Принятие Соглашения по морскому биоразнообразию представляет собой крайне важный шаг в деятельности, направленной на обращение вспять разрушительных тенденций, затрагивающих океан, и восстановление его здорового состояния. Это жизненно необходимо для преодоления тройного планетарного кризиса, связанного с изменением климата, утратой биоразнообразия и загрязнением окружающей среды, а также для достижения различных касающихся океана глобальных целей, включая цель 14 в области устойчивого развития.
Будучи первым за последние десятилетия всеобъемлющим межсекторальным договором по вопросам океана, Соглашение благодаря своей ориентированности на укрепление и развитие международного сотрудничества может послужить стимулом для более широкого применения комплексных и целостных подходов к регулированию деятельности в океане.
Некоторые его положения будут способствовать более инклюзивному распоряжению океаном, включая положения, касающиеся традиционных знаний и участия коренных народов и местных общин, учета гендерных аспектов при наращивании потенциала и обеспечения гендерного баланса и справедливого географического представительства в составе органов, учреждаемых в рамках Соглашения.
Соглашение будет поощрять проведение морских научных исследований и способствовать сбору и распространению данных и информации для расширения познаний человечества о морском биоразнообразии в районах, которые остаются в основном малоисследованными, и принятия научно обоснованных мер по сохранению и управлению.
Оно внесет вклад в решение проблемы неравномерности возможностей в том, что касается осуществления деятельности, связанной с морскими генетическими ресурсами в районах за пределами действия национальной юрисдикции и цифровой информацией о последовательностях в отношении таких ресурсов, и получения выгод от нее, обеспечивая, чтобы такая деятельность осуществлялась в интересах всех государств и на благо всего человечества.
Соглашение позволит создавать в районах за пределами действия национальной юрисдикции зонально привязанные инструменты хозяйствования, включая морские охраняемые районы, что будет способствовать защите и восстановлению экосистем и повышению их сопротивляемости факторам стресса, в том числе связанным с изменением климата, закислением океана и загрязнением морской среды.
Соглашение, в том числе благодаря положениям об оценке воздействия на окружающую среду и зонально привязанных инструментах хозяйствования, включая морские охраняемые районы, будет способствовать предотвращению и сведению к минимуму воздействия на морскую среду.
- Оно будет способствовать решению проблемы неравномерности потенциала и служить для государств средством укрепления сотрудничества и координации для ведения деятельности в районах за пределами действия национальной юрисдикции благодаря наращиванию потенциала и передаче морской технологии.
Когда Соглашение вступит в силу?
Соглашение остается открытым для подписания в течение двух лет: с 20 сентября 2023 года по 20 сентября 2025 года. Подписать Соглашение в течение этого периода можно в по предварительной записи. Чтобы стать участниками Соглашения, подписавшие его стороны должны ратифицировать, принять или утвердить Соглашение в соответствии со своими национальными процедурами.
По завершении периода подписания государство или региональная организация экономической интеграции могут стать участниками Соглашения путем присоединения к нему в соответствии со своими внутренними процедурами.
Соглашение вступает в силу через 120 дней со дня сдачи на хранение шестидесятого документа о ратификации, принятии, утверждении или присоединении.